办公用品定点采购在各地实行了多年，也取得了一定实效，然而由于中标供应商主体多元化，采购履约选择的随机性，更容易成为腐败现象侵蚀的领地。在政府采购执行与监管机制尚不健全情况下，定点事务管理与执法情况管理已混淆在一起，采购机构本来是规范政府采购行为，履行法律法规要求的，假如把采购机构的规范范围扩张到反腐倡廉，打击不法经销商，处理棘手的行政关系网，人情网，甚至冒着在利益面前同流合污的风险，确实也为难采购机构，也是职权混淆的表现。取消办公用品定点是在复杂的采购环境中采取的明智选择，有利于采购机构轻装上阵，抓大放小，取消办公用品定点的可行性研究，有利于决策的科学性。

　　一、存在的价值与正面影响力

　　一是办公用品定点满足了各财政预算部门先上车后买票的客观需求，适应财政报帐体系特征。定点供应商面对着众多的机关事业单位社会团体类固定的消费群体，从营销便利、吸引顾客角度，对采购人购买办公用品付款方式较为灵活，可以先供货后付款，一般是累计到一定金额后再开票讨要款项，这样极在地满足了采购人的现实需求。

　　二是办公用品范围无限扩张，成为采购人手中灵活运用的工具。由于办公用品的无限性，以及个人使用习惯、爱好、文化品味差异，不可能对所有的办公用品作出明确的分类，范围也仅是粗放型的，各供应商可以在总体框架内自由掌握，借助于自己的理解而购置办用品。对采购人而言，他们对办公用品的理解也是千差万别，结合实际操作惯例与经验，出现了许多潜在规则，供需双方心领神会。在此风气弥漫下，于是办公用品有无限扩大的风险。

　　三是随叫随到、送货上门、服务快捷等经营模式，是为机关量身定制的，带有行政色彩，充分满足了机关虚荣心与优越感。办公用品具有单件小，易于运送的特点，使得送货十分方便，供应商一般承诺5毛钱以上货物就可以免费送货，且次数不限，这确实是优势，而社会上的超市、批发市场、百货大楼、私人经销店办不到。

　　四是办公用品定点企业具有的政府行政事业服务的特色，限制了企业自身发展，也不利于市场经济条件下的自由竞争。定点店为定点采购而设立，为中标而准备，所有供应商投入的精力、物力、财力的唯一目标就是想成为机关办公用品的专营商店，看中的是行政部门财力、权力、以及铺张浪费、公私兼顾、以权谋利弊制而带来的模糊效益与边际成效，一旦落标就意味着失去了财源,面临的就是“转业”风险。定点商的商店,经营场所都很小，人员结构单一，供应商不可能关心企业如何壮大，或者考虑开连锁店，成立分公司什么的，关心的仅是如何满足采购人需求，怎样能赚钱而已。

　　二、取消办公用品定点理由分析

　　一是办公用品采购零星小额，统一管理成本大。虽然定点采购想从价格、质量、服务等方面对机关购买零星办公用品进行规范，纳入反腐败的监督体系中，但由于畸形的供货方式、货物的规格标准难以统一、进货源千差万别等原因，统一质量与价格比较困难，况且即使能对浩大的机关零星购买行为进行全程控制，但由于供需双方自由交易方式随时随地发生，公平协议之外的交易风险客观真实地存在，采购机构按照政策法规以及完备的协议进行监管是徒劳无益的，漏洞将会防不胜防，只会增加管理成本而难见成效。

　　二是不符市场经济自由竞争规则。在一定时间段内确定办公用品供应商，让其按照政府采购协议要求赊账供货，专人递送，设立一切工作围绕行政机关采购人运转的运行机制，对于大型的超市与国营商场是难以做到的，虽然其办公用品种类、品牌优势、质量保障、正宗货源等方面要优于定点供应商，但他们却无法进入定点采购市场，明显的优势货源得不到展示与准入，定点采购在一定的范围内垄断了供应商。自由竞争在办公用品领域的展现，就是要彻底打破办公用品供应商选择的垄断性，规定办公用品的使用标准与金额限制，废除每笔报帐费用都要采购管理审核的垄断机制，让采购人自由购买，择优录用。